科学发展观指导下四川林业GIS的县级经验

作者：川林 来源:《电脑商情报》授权转载

在科学发展观指导下的四川县级林业GIS已经开发七年，试用三年，被基层林业单位称为：能够跑起来的林业GIS。
　　科学发展观的现实意义是用科学技术和在此基础上形成的管理决策推动各行各业的进步，并落实到节省费用，提高效率，提高百姓的满意度层面。
　　在四川遍地开花的县级林业GIS做到了这一点，这个经验值得推荐。

    林业GIS使用背景：

管理手段大提升   基层适应难度大

　　四川地处长江中上游地区，是长江流域重要的生态保障。有林地面积1172.35万公顷，活立木总蓄积14.65亿立方米，森林覆盖率37.9%。四川境内自然植物种类繁多，既有丰富的天然林，又有茂盛的人工林。天然林主要分布在川西高原及川南山地，占全省有林地面积的76.3%。人工林主要分布在盆周山区及盆地中部，占有林地的23.7%。同时四川的动植物资源十分丰富，是我国珍贵的生物基因库。全省有万余种高等植物，其中有460多种为四川特有。四川省有国家重点保护野生植物101种，约占全国的1/3。四川动物种类多，全省陆生野生脊椎动物就有959种，具有代表性的如大熊猫等。
　　加强生态资源保护是国家的基本战略决策，在全球信息化建设的大趋势下，传统林业管理方式已不能再满足现代林业管理的需要。为了适应现代林业管理手段的提高与发展，GIS在林业基层应用与推广已经摆在面前。
　　以计算机和网络为基本平台的林业GIS操作复杂、学习困难，计算机和英语水平要求成为了基层林业人员操作的一大门槛，掌握GIS和熟练应用GIS成为了基层运用的神话。

科学发展观指导下的林业GIS

　　林业管理依靠林业的基础数据，过去的基础数据靠两条腿加一支笔，基础数据跑断腿，出图出表捏烂笔；过去的图纸一大堆，查阅费力气；过去图纸不直观，沙盘起不来；过去办证（林业产权）图不准，容易起纠纷。
　　但是华好公司的县级林业的解决方案却克服了这些障碍。
　　县级林业GIS系统是在传统的林业管理与单机运行的文件型操作桌面GIS或在小型数据库与GIS综合应用上建立起来的林业GIS管理系统。系统主要是在3S技术和现代网络技术的支撑下，以森林资源二类调查为基础、以森林资源管理为核心、整合森林资源管理、木材加工利用、森林保护和林地管理、林权管理为目的林业综合管理的一个GIS管理系统。为了基层的真正应用，按基层的林业经营管理模式划分为：以保障森林资源基础数据的二类调查与森林资源管理模块、以人工造林和封山育林设计与管理的公益林建设模块，以森林保护为主的森林管护、森林防火和林政执法模块，以林地管理为主的林权证综合管理模块；以经营加工为主的采伐信息管理模块、以方便整合森林资源年度数据的检查验收模块、为满足林业其它规划需要而建立的自定义模块构成了林业GIS信息网络管理体系，充分利用了基层单位的人力资源和计算机资源。形成整体的数字林业管理体系。
　　在科学林业可持续发展观的新思维指导下，以四川达县、冕宁和北川等四川近百县级单位选择了适应县级林业管理应用的林业GIS系统试用对现有业务进行管理，试用结果成绩显著。

外业、内业硕果累累

　　林业规划设计按常规分为外业和内业，外业就是野外采集数据，内业就是手工或利用一些制图工具和制图软件进行林业各类专题图制作。这类软件费时、费工、费物。当林业GIS系统得到应用后，可以连接手持终端（如GPS扩展应用模块），解决了野外数据采集的问题；而内业作业在多人的并发操作下大大提高了作图的质量与出图出表效率，节省了经济成本和时间成本。北川林业局过去一人半月才能制作好一张符合规范的图纸，现在只要一天，提高一个数量级。林业上由于管理是粗放式管理，表样繁多，出表复杂，为了满足报表的统计需要相当的时间，现在的表结构枚举了林业上常用的字段，系统中的多样查询完全满足了这个需求。

内部加工，节省开支

　　在林业单位中，各类技术人员的技术力量强弱不均，在突发的林业规划项目中，会集中大量基层人员和设计人员进行突发性规划，这样则导致规划质量差、图表不统一（包括标注），一旦在质量检查发现问题后，需要大幅度地修改，提高了制作成本、打印成本和时间成本。林业GIS应用之后，利用系统的基础资料，在几个人内即可迅速快捷地完成这类规划，而且质量高，逻辑严密，符合规划要求，大大超过了他们原先的预期。现在随着GIS系统的普及，林业系统先后举办了不同层次的培训班，掀起了领导重视GIS系统在林业科学管理的应用，员工积极学习林业GIS的局面。
　　林业GIS应用使应用该系统的林业县的林业科学管理变成现实。

林业产权、办证简便

　　县级林业部门也是对外服务的窗口，林业产权制度改革以来承包林地的政策力度增大，发放林业产权、林权纠纷给林权证改革的工作人员的压力较大。
　　使用林业GIS系统之后，老百姓的林业产权办证更及时，产权图例更清楚、准确，提高了百姓的满意度。

集成功能一应俱全

　　县级林业GIS是一个功能完整的集成，林业资源管理、天然林保护、工程作业管理、林业产权管理、病虫害预防、野生动植物保护、森林防火抢险等模块一应俱全。
　　同时能够显示沙盘功能，使得领导观摹、宏观规划决策、指挥救火防灾抢险、介绍情况轻松方便。

实用是成功关键

　　科学发展观是成功指导应用的关键，过去基层单位接触的林业GIS不少，为什么没有用起来呢？一是软件需求调研不够深入，产品不能解决工作中的实际问题；二是产品设计不合理、学习复杂、培训困难；三是在软件的选型中，被动地接受计划内的GIS软件，最终导致建设完毕后软件不能真正地得到应用，更说不上指导林业的生产经营活动。
　　华好县级林业GIS从上届国务院朱总理抓林业生态保护开始就积极跟进，可谓开发七年软件就调研了七年需求，开发小组的成员跑遍了四川三分之一的林业基层单位，有时甚至与基层干部同吃同住同劳动获得详细的需求，不断完善，不断升级，免费试用。
　　七年深入调研需求，赢得基层用户称赞，这就是成功关键！